第564章 先记人，再定法（1/2）

张浚听完，却马上补了一句：“臣赞成李公此议，但还要再加一条。附籍者，须有保。无论是商队主保，还是官司主保，总得有人担。否则将来犯了事，一走了之，账也清不完。”

赵桓点了点头：“这条好。有保，才有根。没保，就还是浮萍。”

说完，他终于把案上的那份草案翻开，拿朱笔划了几笔：“拟旨吧。”

许观文一怔：“陛下，礼部这边……”

赵桓抬眼看他：“礼部怎么记，是礼部的事。可人先得活，地先得有人守，账先得有人担。等南州那边真成了州县，再谈你们那些典章。现在，先把人给朕记住！”

这话已经没有回旋余地了。

许观文只能退了一步，低头应是。

朝议散后，几名开拓清吏司新官还没走，赵桓把他们单独留了下来。

这些人年纪都不算大，多半不是最显赫的名门，也不是最会写锦绣文章的人。能进这个司，靠的是前几年在江南、河北、河西一路干出来的履历。

赵桓看着他们，问得很直接：“草案会写，账也会算。可朕要问你们，真把附籍、正籍、化外编册推到南州去，最难的是什么？”

。你给他念半天，他未必知道自己签了什么。”

另一个姓周的接着道：“臣以为，最难的是人心。今人去南州，多半为金。今日立籍，他若觉得有利，就认。明日若觉得吃亏，就跑。没有约束，不成；约束太重，也不成。”

第三个官员更实在：“最难的是谁来担保。矿工、苦力、流民，很多人本就无族无保。若硬要按内地保甲法来，推不动。”

赵桓听完，没有立刻点评。

他手指在桌上敲了两下，才道：“你们说的都对。所以这套则例，不是写给汴梁看的，是写给南州用的。回去改！第一，正籍、附籍、化外编册，三套不同样式，不得混写。第二，附籍者须有保，但保可分人保、船保、司保。第三，矿工、苦力、配军，可先以工册附记，不必一上来就逼他们凑家口。第四，土人先记部名、居地、常见人数、接触情形，不许乱加汉名，不许强按内地籍贯。”

几名司官听得一愣，尤其是最后一句。

不许乱加汉名！

这句话听着小，其实很重。因为很多旧官遇到不懂的蛮人，最方便的法子就是随手取个赵大、李二、王三，把人按到册上完事。可这样一来，账虽有了，人却全糊了。

赵桓看见他们发愣，冷冷道：“你们别嫌麻烦。人一乱记，地一乱写，将来打仗、收税、招抚，全得出错。朕要的不是一堆好看的册子，是能用的册子！记住一件事，远地之政，先贵清，不贵满。”

这句话说完，几个人都低头记在心里。

等众人退下去后，李纲才慢慢留了下来。

他这回没有先说南州，也没有先说礼部，而是轻声问了一句：“陛下是想把南州做成样板？”

赵桓看了他一眼，笑了笑：“你看出来了。”

李纲叹了口气：“老臣怎会看不出来。南州若编得明白，后头黑土、西域、南洋附地都能照着走。可这也是一条极费神的路。”

“费神，总比以后费命强。”

赵桓端起茶盏，声音不高：“以前咱们总说，失了边地，是朝廷兵不行。可真到了眼下，朕才看明白，边地守不住，很多时候不是兵的问题，是官册、粮册、地册、人册一个都没跟上。旗子插上去简单，可插上去之后，得有人，得有账，得有规矩。朕不想再让后人捡一个空壳子。”

李纲听完，沉默了片刻，才缓缓点头：“臣明白了。臣回去便让户部和开拓清吏司把细则催出来。只是礼部那边，怕还要再闹几回。”

赵桓轻哼了一声：“让他们闹。等南州第一批附籍册子送回来，等那边真立住几百几千口人，他们再想拦，也拦不住了。”

说到这里，王德从外头进来，手里捧着另一道快报：“官家。”

赵桓接过来一看，是南州安抚司的后续小报。

内容很短。第一笔官税已入匣，三处矿区账目已封，税匣随下一批官船启运。另外，因丁二沟工人摔伤流血，医官已增设矿区医役之议。

赵桓看完，把折子递给李纲：“你看，税一收上来，人就开始知道命值钱了。这就是朕为什么要先编人，再编地。”

李纲接过看了一遍，眉头反而松开了些。因为这说明，南州那边的人已经不只是想着抢金，他们开始在官法里过日子了。

这一步最难！

一旦走出来，后头才有谈“久安”的资格！

当晚，汴梁内廷便发出一道中旨，送往开拓清吏司与户部。

题目很短。

《议海外附籍则例》。

这道中旨没有立刻对外明发。因为赵桓知道，这种东西不能一上来就敲死，要先写细，先试行，先让南州和后头的南洋、哈密都能接得住。

但朝廷里的人都明白。

这不是一纸文书。

这是大宋第一次真正开始回答一个以前没人认真答过的问题！

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